দ্বিতীয় জাতীয় কর্তব্যের ঘোষণা

প্রতিটি রাষ্ট্রের কিছু কর্তব্য থাকে যেগুলো স্থগিত রাখা যায়, আর কিছু কর্তব্য থাকে যেগুলো স্থগিত রাখার অর্থ জাতীয় ভবিষ্যৎকেই স্থগিত রাখা। বাংলাদেশের জন্য প্রথম ও সর্বোচ্চ জাতীয় কর্তব্য নিঃসন্দেহে নতুন প্রজন্মের জন্য প্রতি বছর অন্তত দশ লাখ কর্মসংস্থান সৃষ্টি — এ নিয়ে দ্বিমতের অবকাশ নেই। কিন্তু এই প্রবন্ধের দাবি হলো, তার ঠিক পরেই, দ্বিতীয় সর্বোচ্চ জাতীয় কর্তব্য হিসেবে সরকারকে এখনই একটি কাজ হাতে নিতে হবে: যাঁরা রেমিট্যান্স পাঠিয়ে এবং রপ্তানি আয় অর্জন করে এই রাষ্ট্রের অর্থনৈতিক প্রাণপ্রবাহ সচল রেখেছেন — প্রবাসী বাংলাদেশি সমাজ এবং দেশের শ্রমিক, মালিক ও পেশাজীবী শ্রেণি — তাঁদের ‘সম্মানিত নাগরিকের’ আনুষ্ঠানিক মর্যাদা দিয়ে তাঁদের জন্য সমৃদ্ধিশীল সুযোগ-সুবিধা চালু করা। এটি কোনো আবেগী দাবি নয়; এটি একটি অর্থনৈতিক কৌশল, একটি নৈতিক দায় এবং একটি রাষ্ট্রীয় বিনিয়োগ — তিনটি একসঙ্গে।

কেন ‘এখনই’? কারণ যে দুটি স্তম্ভের ওপর বাংলাদেশের বৈদেশিক মুদ্রার ভবিষ্যৎ দাঁড়িয়ে — বছরে প্রায় ২৫–৩০ বিলিয়ন ডলারের রেমিট্যান্স এবং প্রায় ৫০–৬০ বিলিয়ন ডলার সমমূল্যের রপ্তানি আয় — সেই দুটি স্তম্ভের নির্মাতারা আজও রাষ্ট্রের কাছ থেকে যথাযথ স্বীকৃতি, সেবা ও সুরক্ষা পান না। বিমানবন্দরে হয়রানি, ভূমি দখলের ভয়, প্রশাসনিক দীর্ঘসূত্রতা আর দুর্নীতির অভিজ্ঞতা নিয়ে যে প্রবাসী দেশে ফেরেন, তিনি পরের বার বৈধ ব্যাংকিং চ্যানেলের বদলে হুন্ডির পথ বেছে নেন, দেশে বিনিয়োগের বদলে বিদেশে সম্পদ গড়েন, আর সন্তানকে শেখান — দেশ ভালোবাসার জিনিস, ভরসার নয়। এই আস্থার ক্ষয় প্রতিদিন ঘটছে, এবং প্রতিদিনের বিলম্বের একটি পরিমাপযোগ্য অর্থনৈতিক মূল্য আছে। তাই সিদ্ধান্তটি আগামী পরিকল্পনার জন্য তুলে রাখার নয় — এখনই নেওয়ার।

সম্মানিত নাগরিক কারা: সাংবিধানিক সমতার ভেতরে জাতীয় কৃতজ্ঞতা

প্রথমেই একটি নীতিগত স্পষ্টতা জরুরি। বাংলাদেশের সংবিধান অনুযায়ী প্রতিটি নাগরিক আইনের দৃষ্টিতে সমান — এই মৌলিক নীতির সঙ্গে প্রস্তাবিত ধারণার কোনো সংঘাত নেই। ‘সম্মানিত নাগরিক’ কোনো আইনি শ্রেণিবিভাগ নয়; এটি রাষ্ট্রীয় কৃতজ্ঞতা ও অগ্রাধিকারভিত্তিক সেবার একটি কাঠামো। যেমন মুক্তিযোদ্ধাদের বিশেষ সম্মান কোনো বৈষম্য নয় বরং জাতীয় ঋণ স্বীকার, তেমনি যাঁরা দেশের অর্থনীতি, নিরাপত্তা ও রাষ্ট্র পরিচালনায় অসাধারণ অবদান রাখেন, তাঁদের জন্য বিশেষ স্বীকৃতি ও সেবামূলক কর্মসূচি গ্রহণ রাষ্ট্রের বৈধ ও প্রয়োজনীয় এখতিয়ার। এই দৃষ্টিতে জাতীয় অবদানকারীদের পাঁচটি প্রধান স্তর চিহ্নিত করা যায়:

স্তর	অবদানকারী শ্রেণি	জাতীয় অবদান
১	প্রবাসী বাংলাদেশি	বছরে প্রায় ২৫–৩০ বিলিয়ন ডলার রেমিট্যান্স; বৈদেশিক মুদ্রার রিজার্ভ ও লক্ষ পরিবারের জীবিকার ভিত্তি
২	উৎপাদন ও রপ্তানিমুখী খাতের শ্রমিক, মালিক ও পেশাজীবী	বছরে প্রায় ৫০–৬০ বিলিয়ন ডলার সমমূল্যের রপ্তানি আয়; তৈরি পোশাক, ওষুধ, কৃষি, চামড়া ও তথ্যপ্রযুক্তি
৩	জাতীয় নিরাপত্তা রক্ষাকারী বাহিনী	সশস্ত্র বাহিনী, বিজিবি, পুলিশ, কোস্ট গার্ড, আনসার — স্বাধীনতা, সার্বভৌমত্ব ও নিরাপদ বিনিয়োগ-পরিবেশের রক্ষক
৪	জনপ্রতিনিধি ও প্রশাসন	জনগণের কর ও রাষ্ট্রের অর্জিত অর্থ সততা, স্বচ্ছতা ও জবাবদিহিতার সঙ্গে ব্যয়ের গুরুদায়িত্ব
৫	সাধারণ দায়িত্বশীল নাগরিক	আইন মান্যকারী, করদাতা, উৎপাদনশীল ও সামাজিক সম্প্রীতি রক্ষাকারী প্রতিটি নাগরিক — রাষ্ট্রের প্রকৃত শক্তি

 

এই পাঁচ স্তরের সবাই মিলেই বাংলাদেশ। কিন্তু নীতির প্রশ্নে অগ্রাধিকার নির্ধারণ করতে হয় অবদানের প্রকৃতি ও রাষ্ট্রের প্রতিদান-ঘাটতির ভিত্তিতে। তৃতীয় ও চতুর্থ স্তরের জন্য রাষ্ট্রীয় বেতন, পেনশন, রেশন, আবাসন ও প্রাতিষ্ঠানিক মর্যাদার কাঠামো বিদ্যমান। পঞ্চম স্তরের জন্য রয়েছে সর্বজনীন নাগরিক সেবা। কিন্তু প্রথম ও দ্বিতীয় স্তর — যাঁরা রাষ্ট্রের কোষাগার থেকে এক টাকাও বেতন না নিয়ে উল্টো রাষ্ট্রের কোষাগার ভরে দেন — তাঁদের জন্য কোনো সুসংগঠিত প্রতিদান-কাঠামো আজও নেই। এই অসামঞ্জস্যই প্রস্তাবিত কর্মসূচির নৈতিক ভিত্তি।

অর্থনৈতিক যুক্তি: যে অঙ্ক অস্বীকার করা যায় না

সংখ্যাগুলো আবার মনে করা যাক। প্রবাসী বাংলাদেশিরা সাম্প্রতিক বছরগুলোতে বছরে প্রায় ২৫–৩০ বিলিয়ন মার্কিন ডলার রেমিট্যান্স পাঠিয়েছেন — যা দেশের বৈদেশিক মুদ্রার রিজার্ভের প্রধান রক্ষাকবচ এবং লক্ষ লক্ষ পরিবারের শিক্ষা, স্বাস্থ্য, আবাসন, কৃষি ও ক্ষুদ্র ব্যবসার চালিকাশক্তি। অন্যদিকে শিল্প, কৃষি ও উৎপাদন খাতের শ্রমিক, উদ্যোক্তা ও পেশাজীবীদের পরিশ্রমে বছরে প্রায় ৫০–৬০ বিলিয়ন ডলার সমমূল্যের রপ্তানি আয় অর্জিত হয়, যার সর্ববৃহৎ অংশ তৈরি পোশাক খাতের। দুটি প্রবাহ মিলিয়ে বছরে ৭৫–৯০ বিলিয়ন ডলারের বৈদেশিক আয় — জাতীয় বাজেটের আকারের সঙ্গে তুলনীয় এক বিশাল অঙ্ক — উৎপন্ন হয় মূলত এই দুই শ্রেণির ঘামে।

এই প্রবাহের বিপরীতে রাষ্ট্রের বিনিয়োগ কত? প্রবাসী কল্যাণে বরাদ্দ, দূতাবাসের শ্রম-উইংয়ের জনবল, বিমানবন্দরের প্রবাসী-সেবা কিংবা রপ্তানি খাতের শ্রমিক কল্যাণ তহবিল — সব যোগ করলেও অর্জিত আয়ের তুলনায় তা নগণ্য। অথচ অর্থনীতির সরল সত্য হলো: যে খাত সবচেয়ে বেশি ফল দেয়, সেখানে বিনিয়োগ বাড়ালে ফলও বাড়ে। ফিলিপাইন প্রবাসী কর্মীদের জন্য পূর্ণাঙ্গ মন্ত্রণালয় ও কল্যাণ প্রশাসন গড়ে তুলে রেমিট্যান্সকে জাতীয় গর্বের প্রতিষ্ঠানে পরিণত করেছে; ভারত ওসিআই কার্ড ও প্রবাসী-বিনিয়োগ কাঠামো দিয়ে ডায়াসপোরার পুঁজি ও জ্ঞান টেনে এনেছে; কেরালার নরকা (NORKA) মডেল ফেরত-প্রবাসীদের পুনর্বাসনের আন্তর্জাতিক দৃষ্টান্ত। বাংলাদেশের প্রবাসী জনগোষ্ঠী এক কোটির বেশি — অথচ প্রাতিষ্ঠানিক প্রতিদানে আমরা প্রতিযোগী দেশগুলোর চেয়ে এক প্রজন্ম পিছিয়ে।

আরও একটি হিসাব নীতিনির্ধারকদের সামনে রাখা দরকার। রেমিট্যান্সের একটি উল্লেখযোগ্য অংশ আজও হুন্ডিসহ অনানুষ্ঠানিক চ্যানেলে দেশে আসে। প্রবাসী যখন দেখেন বৈধ পথে টাকা পাঠিয়ে দেশে ফিরে তিনি হয়রানির শিকার হন, জমি বেদখল হয়, মামলায় বছর পার হয় — তখন বৈধ চ্যানেলের প্রতি তাঁর আনুগত্য ধরে রাখার কোনো কারণ থাকে না। বিপরীতে, রাষ্ট্র যদি সম্মান, নিরাপত্তা ও দ্রুত সেবার নিশ্চয়তা দেয়, তবে অনানুষ্ঠানিক প্রবাহের একটি অংশও যদি ব্যাংকিং চ্যানেলে ফেরে, তার আর্থিক মূল্য প্রস্তাবিত পুরো কর্মসূচির ব্যয়ের বহুগুণ। অর্থাৎ এই কর্মসূচি ব্যয় নয় — এটি রাষ্ট্রের সর্বোচ্চ রিটার্নের বিনিয়োগগুলোর একটি।

কেন বিলম্বের সুযোগ নেই: চারটি জরুরি প্রেক্ষাপট

প্রথমত, এলডিসি উত্তরণ-পরবর্তী বাস্তবতা। শুল্কমুক্ত বাজার-সুবিধা সংকুচিত হওয়ার যুগে রপ্তানি খাতের প্রতিযোগিতা টিকবে উৎপাদনশীলতা ও দক্ষতার ওপর — আর উৎপাদনশীলতার মূল চাবিকাঠি সম্মানিত, সুরক্ষিত ও অনুপ্রাণিত শ্রমশক্তি। দ্বিতীয়ত, আন্তর্জাতিক শ্রমবাজারের প্রতিযোগিতা। নেপাল, ফিলিপাইন, ইন্দোনেশিয়া ও ভারত ক্রমাগত দক্ষ কর্মী পাঠিয়ে উপসাগরীয় ও পূর্ব এশীয় বাজারে বাংলাদেশের অংশ দখল করছে; যে রাষ্ট্র নিজের প্রবাসীদের যত্ন নেয়, সে রাষ্ট্রের কর্মীই বিদেশি নিয়োগকর্তার আস্থা পায়। তৃতীয়ত, রিজার্ভের ওপর চাপ। আমদানি ব্যয়, ঋণ পরিশোধ ও জ্বালানি বিলের চাপের মধ্যে রেমিট্যান্স ও রপ্তানিই রিজার্ভের দুই ফুসফুস — এ দুটিকে অবহেলার বিলাসিতা বাংলাদেশের নেই। চতুর্থত, মেধা ও পুঁজির অভিবাসন। দক্ষ প্রবাসীরা দেশে ফিরে বিনিয়োগ ও জ্ঞান স্থানান্তর করবেন কি না, তা নির্ভর করে দেশ তাঁদের কেমন অভ্যর্থনা দেয় তার ওপর। প্রতিটি নেতিবাচক অভিজ্ঞতা একেকটি সম্ভাব্য কারখানা, হাসপাতাল বা প্রযুক্তি-উদ্যোগকে চিরতরে বিদেশে রেখে দেয়।

আস্থার সংকট: প্রবাসীর চোখে রাষ্ট্রের চেহারা

নীতির আলোচনায় যাওয়ার আগে একজন সাধারণ প্রবাসীর অভিজ্ঞতার দিকে তাকানো যাক। দশ-পনেরো বছর মধ্যপ্রাচ্যের মরুভূমিতে বা মালয়েশিয়ার কারখানায় কাজ করে তিনি যখন দেশে ফেরেন, তাঁর প্রথম পরিচয় ঘটে বিমানবন্দরের দীর্ঘ লাইন, উদাসীন আচরণ আর লাগেজ নিয়ে অনিশ্চয়তার সঙ্গে। গ্রামে পৌঁছে তিনি হয়তো আবিষ্কার করেন, তাঁর কষ্টার্জিত টাকায় কেনা জমির একাংশ বেদখল; থানায় গেলে মামলার দীর্ঘসূত্রতা, ভূমি অফিসে গেলে ঘুষের ইঙ্গিত। পাসপোর্ট নবায়ন, জাতীয় পরিচয়পত্র সংশোধন বা ওয়ারিশ সনদের মতো সাধারণ কাজে তাঁর ছুটির মূল্যবান দিনগুলো ক্ষয়ে যায় দপ্তরে দপ্তরে। অথচ এই মানুষটিই গত পনেরো বছরে হয়তো অর্ধকোটি টাকার বৈদেশিক মুদ্রা দেশে পাঠিয়েছেন — যা দিয়ে রাষ্ট্র জ্বালানি কিনেছে, ঋণের কিস্তি দিয়েছে, রিজার্ভ সামলেছে।

এই বৈপরীত্যের মনস্তাত্ত্বিক ফল গভীর। প্রবাসী শেখেন — রাষ্ট্রের কাছে তিনি কেবল একটি রেমিট্যান্সের অঙ্ক, একজন সম্মানিত অংশীদার নন। এই উপলব্ধি থেকেই জন্ম নেয় তিনটি জাতীয় ক্ষতি: বৈধ চ্যানেল ছেড়ে হুন্ডিতে আশ্রয়, দেশে বিনিয়োগের বদলে বিদেশে সম্পদ গঠন, এবং পরবর্তী প্রজন্মকে দেশমুখী না করার সিদ্ধান্ত। রপ্তানি খাতের শ্রমিকের অভিজ্ঞতাও ভিন্ন নয় — যাঁর হাতে তৈরি পোশাক নিউইয়র্ক ও বার্লিনের শোরুমে শোভা পায়, তাঁর নিজের জীবনে ন্যায্য মজুরি, নিরাপদ কর্মপরিবেশ ও সামাজিক মর্যাদার ঘাটতি থেকে যায়। আস্থার এই ক্ষত কোনো একক দুর্ঘটনা নয়; এটি প্রাতিষ্ঠানিক অবহেলার সঞ্চিত ফল — এবং প্রাতিষ্ঠানিক সমাধান ছাড়া তা সারবে না। সেই প্রাতিষ্ঠানিক সমাধানের নামই জাতীয় সম্মান ও সহায়তা কর্মসূচি।

জাতীয় প্রবাসী সম্মান ও সহায়তা কর্মসূচি: দশ দফা

প্রস্তাবিত ‘জাতীয় সম্মান ও সহায়তা কর্মসূচি’র (National Honour and Support Programme) প্রথম পর্যায়ে প্রবাসী বাংলাদেশিদের জন্য দশটি সুনির্দিষ্ট উদ্যোগ এখনই গ্রহণযোগ্য:

দফা	উদ্যোগ	মূল বিষয়
১	সম্মানজনক অভ্যর্থনা	বিমানবন্দরে বিশেষ অভ্যর্থনা, দ্রুত ইমিগ্রেশন-কাস্টমস ও নির্ধারিত সহায়তা ডেস্ক
২	প্রশাসনিক সহায়তা	ওয়ান-স্টপ সার্ভিস; জমি, কর, পাসপোর্ট, এনআইডি ও ব্যবসা নিবন্ধনে প্রশিক্ষিত সহায়ক কর্মকর্তা
৩	নির্ধারিত কেস ম্যানেজার	প্রতিটি নিবন্ধিত প্রবাসী পরিবারের জন্য একজন দায়িত্বপ্রাপ্ত সমন্বয়কারী কর্মকর্তা
৪	উন্নত স্বাস্থ্যসেবা	প্রবাসী ও তাঁর নিকট পরিবারের জন্য বিশেষায়িত হাসপাতালে অগ্রাধিকারভিত্তিক চিকিৎসা
৫	নিরাপত্তা সহায়তা	ভূমি দখল, চাঁদাবাজি ও প্রতারণা মোকাবিলায় বিশেষ সমন্বয় সেল ও দ্রুত আইনি প্রতিকার
৬	বিনিয়োগ ও উদ্যোক্তা সহায়তা	ব্যবসা নিবন্ধন, শিল্প স্থাপন ও কর-পরামর্শে দ্রুত, স্বচ্ছ ও ডিজিটাল সেবা
৭	সহজ গৃহঋণ ও আবাসন	স্বল্প সুদে দীর্ঘমেয়াদি গৃহঋণ, প্লট-ফ্ল্যাট ক্রয়ে অগ্রাধিকার ও নির্ধারিত সময়ে অনুমোদন
৮	বাংলাদেশ উন্নয়ন বন্ড	অবকাঠামো, শিক্ষা, স্বাস্থ্য ও জ্বালানিতে নিরাপদ-লাভজনক প্রবাসী বিনিয়োগের পথ
৯	অবসরকালীন নিরাপত্তা	দেশে ফেরত প্রবাসীদের জন্য সঞ্চয় প্রকল্প, স্বাস্থ্যবীমা ও প্রবীণবান্ধব আবাসন
১০	পরিবারকেন্দ্রিক সহায়তা	সন্তানের শিক্ষা, পরিবারের স্বাস্থ্য ও জরুরি প্রয়োজনে সমন্বিত পারিবারিক সহায়তা কর্মসূচি

 

দশ দফার কোনোটিই কল্পবিলাস নয়; প্রতিটির বাস্তব প্রশাসনিক রূপ আছে। বিমানবন্দরের সম্মানজনক অভ্যর্থনা মূলত ব্যবস্থাপনার প্রশ্ন — আলাদা লেন, প্রশিক্ষিত কর্মী ও জবাবদিহিমূলক তদারকি। ওয়ান-স্টপ সার্ভিস ও কেস ম্যানেজার ব্যবস্থা ইউনিয়ন ডিজিটাল সেন্টার ও জেলা প্রশাসনের বিদ্যমান কাঠামোর ওপরই গড়া সম্ভব। ভূমি দখল ও চাঁদাবাজি মোকাবিলার বিশেষ সমন্বয় সেল প্রবাসীদের সবচেয়ে বড় ক্ষতের সরাসরি প্রতিকার — কারণ জরিপে বারবার দেখা যায়, প্রবাসী পরিবারের এক নম্বর উদ্বেগ বিদেশে থাকাকালীন সম্পত্তির নিরাপত্তা। আর উন্নয়ন বন্ড, গৃহঋণ ও অবসর-প্রকল্প প্রবাসীর সঞ্চয়কে জাতীয় অবকাঠামোর পুঁজিতে রূপান্তরের সেতু।

রপ্তানি খাতের নায়কদের জন্য সমান্তরাল স্বীকৃতি

কর্মসূচির দ্বিতীয় বাহু হতে হবে রপ্তানি আয়ের কারিগরদের জন্য। যে নারী পোশাকশ্রমিক ভোর ছয়টায় লাইনে দাঁড়ান, যে কৃষক রপ্তানিযোগ্য সবজি ফলান, যে ওষুধ-প্রকৌশলী আন্তর্জাতিক মান নিশ্চিত করেন, যে উদ্যোক্তা বৈশ্বিক ক্রেতার আস্থা অর্জন করেন — তাঁরা প্রত্যেকে বৈদেশিক মুদ্রার যোদ্ধা। তাঁদের জন্য প্রস্তাবযোগ্য: রপ্তানি খাতের শ্রমিকদের জন্য অগ্রাধিকারভিত্তিক স্বাস্থ্যসেবা ও আবাসন প্রকল্প; সন্তানের শিক্ষাবৃত্তি; দুর্ঘটনা ও পেশাগত স্বাস্থ্যবীমার সর্বজনীন আওতা; দক্ষতা-উন্নয়ন ও পদোন্নতির জাতীয় সনদ-কাঠামো; উদ্যোক্তা ও রপ্তানিকারকদের জন্য দ্রুত লাইসেন্সিং, বন্ড-সুবিধা ও কর-সেবার নির্ধারিত সময়সীমা; এবং জাতীয় পর্যায়ে বার্ষিক ‘রপ্তানি বীর’ ও ‘রেমিট্যান্স বীর’ সম্মাননা — যা অবদানকে সামাজিক মর্যাদায় রূপ দেবে। শ্রমিকের মর্যাদা ও মালিকের প্রণোদনা পরস্পরবিরোধী নয়; দুটিই উৎপাদনশীলতার দুই চাকা।

প্রশাসনের ভূমিকা: সৌজন্য নয়, অর্থনৈতিক কৌশল

এই কর্মসূচির সাফল্য-ব্যর্থতা নির্ধারিত হবে প্রশাসনের আচরণে। জনপ্রতিনিধি ও প্রশাসনিক কর্মকর্তাদের মনে রাখতে হবে — উন্নয়ন বাজেট, অবকাঠামো, শিক্ষা, স্বাস্থ্য ও সামাজিক নিরাপত্তার প্রতিটি টাকার উৎসে আছে প্রবাসী, রপ্তানিকারক, উদ্যোক্তা ও উৎপাদনশীল জনগোষ্ঠীর উপার্জন। তাই তাঁদের প্রতি সম্মান প্রদর্শন শুধু সৌজন্য নয়; এটি একটি অর্থনৈতিক কৌশল। রাষ্ট্রের প্রতিটি প্রতিষ্ঠানের লক্ষ্য হওয়া উচিত দ্রুত সেবা প্রদান, অপ্রয়োজনীয় আমলাতান্ত্রিক জটিলতা হ্রাস, দুর্নীতিমুক্ত প্রশাসন, ডিজিটাল ও এক-জানালার সেবা, নাগরিকের সময় ও অর্থের মূল্যায়ন এবং জাতীয় অবদানকারীদের জন্য দক্ষ ও মানবিক সেবা নিশ্চিত করা।

বাস্তবায়নের জন্য তিনটি প্রশাসনিক পদক্ষেপ এখনই সম্ভব। এক, মন্ত্রিপরিষদ বিভাগের অধীনে একটি জাতীয় সমন্বয় কর্তৃপক্ষ গঠন, যেখানে প্রবাসী কল্যাণ, বাণিজ্য, স্বরাষ্ট্র, ভূমি ও অর্থ মন্ত্রণালয়ের প্রতিনিধিত্ব থাকবে এবং যার কর্মদক্ষতা পরিমাপ হবে প্রকাশ্য সেবা-সূচকে (যেমন: বিমানবন্দরে গড় অপেক্ষার সময়, প্রবাসী অভিযোগ নিষ্পত্তির গড় দিন, ভূমি-বিরোধ নিষ্পত্তির হার)। দুই, নিবন্ধিত প্রবাসী ও রপ্তানি-খাত কর্মীদের জন্য একটি ডিজিটাল ‘সম্মানিত নাগরিক কার্ড’, যা এক পরিচয়ে সব অগ্রাধিকার-সেবার প্রবেশদ্বার হবে। তিন, প্রথম বছরের জন্য একটি সীমিত কিন্তু দৃশ্যমান পাইলট — তিনটি আন্তর্জাতিক বিমানবন্দর, দশটি প্রবাসী-অধ্যুষিত জেলা ও প্রধান রপ্তানি অঞ্চলগুলোতে — যার ফলাফল মূল্যায়ন করে জাতীয় সম্প্রসারণ।

বাস্তবায়ন রোডম্যাপ: প্রথম একশ দিন থেকে তিন বছর

জরুরি অগ্রাধিকারের দাবি তখনই বিশ্বাসযোগ্য হয়, যখন তার সঙ্গে সময়াবদ্ধ কর্মপরিকল্পনা থাকে। প্রথম একশ দিনে সরকার যা করতে পারে: কর্মসূচির আনুষ্ঠানিক ঘোষণা ও জাতীয় সমন্বয় কর্তৃপক্ষ গঠন; তিনটি আন্তর্জাতিক বিমানবন্দরে প্রবাসী-অভ্যর্থনা লেন ও সহায়তা ডেস্ক চালু; প্রবাসী ভূমি-বিরোধ ও চাঁদাবাজি মোকাবিলায় বিশেষ সমন্বয় সেলের কার্যক্রম শুরু; এবং ডিজিটাল ‘সম্মানিত নাগরিক কার্ডের’ নিবন্ধন পোর্টাল উন্মোচন। প্রথম বছরে: দশটি প্রবাসী-অধ্যুষিত জেলায় ওয়ান-স্টপ সার্ভিস ও কেস ম্যানেজার ব্যবস্থার পাইলট; প্রবাসী গৃহঋণ ও উন্নয়ন বন্ডের সংস্কারকৃত প্যাকেজ চালু; রপ্তানি খাতের শ্রমিকদের স্বাস্থ্যবীমা পাইলট; এবং প্রকাশ্য সেবা-সূচকের প্রথম প্রতিবেদন প্রকাশ। তিন বছরের মধ্যে: কর্মসূচির জাতীয় সম্প্রসারণ, অবসরকালীন নিরাপত্তা প্রকল্পের পূর্ণ বাস্তবায়ন, এবং স্বাধীন মূল্যায়নের ভিত্তিতে আইনি কাঠামোয় কর্মসূচির স্থায়ীকরণ — যাতে সরকার বদলালেও প্রবাসী ও রপ্তানি-যোদ্ধাদের প্রাপ্য মর্যাদা না বদলায়।

অর্থায়নের প্রশ্নে ভয় পাওয়ার কারণ নেই। কর্মসূচির মূল উপাদানগুলো — সেবা পুনর্বিন্যাস, জবাবদিহি, ডিজিটাল প্রক্রিয়া — ব্যয়বহুল নয়, ব্যবস্থাপনাগত। যেটুকু নতুন বরাদ্দ লাগবে (বিমানবন্দর অবকাঠামো, কেস ম্যানেজার জনবল, বীমা ভর্তুকি), তার একটি অংশ ওয়েজ আর্নার্স কল্যাণ তহবিলের কার্যকর ব্যবহার, একটি অংশ রপ্তানি উন্নয়ন তহবিলের সমন্বয় এবং একটি অংশ উন্নয়ন সহযোগীদের দক্ষতা-উন্নয়ন কর্মসূচি থেকে আসতে পারে। বিনিময়ে বৈধ চ্যানেলে রেমিট্যান্সের সামান্য বৃদ্ধিও পুরো ব্যয় তুলে আনবে — এক শতাংশ বৃদ্ধির অর্থই বছরে ২৫০–৩০০ মিলিয়ন ডলারের অতিরিক্ত বৈদেশিক মুদ্রা।

সম্ভাব্য জাতীয় সুফল

এই কর্মসূচি বাস্তবায়িত হলে সুফল আসবে পরিমাপযোগ্য ধারায়। বৈধ চ্যানেলে রেমিট্যান্স প্রবাহ বাড়বে, কারণ আস্থা ফিরলে হুন্ডির আকর্ষণ কমে। প্রবাসী বিনিয়োগ বাড়বে এবং তার হাত ধরে দেশে নতুন শিল্প ও কর্মসংস্থান সৃষ্টি হবে — অর্থাৎ দ্বিতীয় জাতীয় কর্তব্যটি প্রথম জাতীয় কর্তব্যকে (বছরে দশ লাখ কর্মসংস্থান) সরাসরি শক্তি জোগাবে; দুটি লক্ষ্য প্রতিযোগী নয়, পরিপূরক। সরকারি সেবার প্রতি নাগরিকের আস্থা বাড়বে এবং তার চাপেই প্রশাসনিক দক্ষতা উন্নত হবে। দক্ষ বাংলাদেশিরা জ্ঞান, প্রযুক্তি ও পুঁজি নিয়ে দেশে ফিরতে উৎসাহিত হবেন। আর আন্তর্জাতিক পরিমণ্ডলে বাংলাদেশ একটি বিনিয়োগবান্ধব ও নাগরিকবান্ধব রাষ্ট্র হিসেবে শক্তিশালী অবস্থান অর্জন করবে — যা বিদেশি বিনিয়োগ ও শ্রমবাজার আলোচনাতেও জাতীয় দর-কষাকষির ক্ষমতা বাড়াবে।

উপসংহার: কৃতজ্ঞতা যখন রাষ্ট্রনীতি

বাংলাদেশের ভবিষ্যৎ উন্নয়নের জন্য প্রয়োজন একটি নতুন জাতীয় দৃষ্টিভঙ্গি — যেখানে প্রতিটি নাগরিক সমান সাংবিধানিক মর্যাদার অধিকারী থাকবেন, কিন্তু যাঁরা দেশের জন্য অসাধারণ অর্থনৈতিক, নিরাপত্তা বা জনসেবামূলক অবদান রাখেন, রাষ্ট্র কৃতজ্ঞতার প্রকাশ হিসেবে তাঁদের বিশেষ স্বীকৃতি, দ্রুত সেবা ও প্রণোদনামূলক সহায়তা দেবে। এই উদ্যোগ বৈষম্য সৃষ্টির জন্য নয়; জাতীয় উন্নয়নে অধিক অবদানে মানুষকে উৎসাহিত করার জন্য।

ইতিহাস সাক্ষী, যে জাতি তার উপার্জনকারীদের সম্মান দিতে জানে, সেই জাতির উপার্জন বাড়ে; যে জাতি তার শ্রমিক, প্রবাসী ও উদ্যোক্তাকে হয়রানির মুখে ফেলে, তার পুঁজি ও মেধা নীরবে দেশ ছাড়ে। বছরে ৭৫–৯০ বিলিয়ন ডলারের বৈদেশিক আয়ের নির্মাতাদের জন্য একটি সম্মান ও সহায়তা কর্মসূচি চালু করতে বাংলাদেশের যা ব্যয় হবে, তা এই আয়ের এক শতাংশেরও ভগ্নাংশ; কিন্তু না করার মূল্য দিতে হবে আস্থা, রেমিট্যান্স, বিনিয়োগ ও মেধার ক্রমাগত ক্ষরণে। তাই সরকারের প্রতি এই প্রবন্ধের সুনির্দিষ্ট আহ্বান: কর্মসংস্থান সৃষ্টির প্রথম কর্তব্যের পাশাপাশি, দ্বিতীয় জাতীয় কর্তব্য হিসেবে ‘জাতীয় সম্মান ও সহায়তা কর্মসূচি’ এখনই ঘোষণা করুন, প্রথম বছরের পাইলট বাজেট বরাদ্দ দিন, এবং প্রবাসী ও রপ্তানি-যোদ্ধাদের জানিয়ে দিন — এই রাষ্ট্র তাঁদের ঘাম মনে রাখে। কৃতজ্ঞতা যখন রাষ্ট্রনীতিতে পরিণত হয়, তখনই একটি উন্নয়নশীল দেশ সমৃদ্ধ, মানবিক ও মর্যাদাপূর্ণ রাষ্ট্রে উত্তীর্ণ হয়।

টীকা: রেমিট্যান্স (বার্ষিক প্রায় ২৫–৩০ বিলিয়ন ডলার) ও রপ্তানি আয়ের (বার্ষিক প্রায় ৫০–৬০ বিলিয়ন ডলার সমমূল্য) পরিসংখ্যান সাম্প্রতিক বছরগুলোর সরকারি তথ্যের ভিত্তিতে নির্দেশক পরিসর হিসেবে উল্লেখিত। প্রস্তাবিত কর্মসূচিটি প্রয়োজনে আইনগত কাঠামো, অর্থনৈতিক বিশ্লেষণ, বাজেট ও বাস্তবায়ন পরিকল্পনাসহ পূর্ণাঙ্গ নীতিপত্রে সম্প্রসারণযোগ্য।