বাংলাদেশ: ক্ষমতার রাজনীতি |
২০২৬ • বিপর্যয় মোকাবিলায় করণীয় আসছে পর্ব ১০-এ
বাংলাদেশে প্রতিটি ক্ষমতার পালাবদলের সঙ্গে একটি পুরোনো প্রশ্ন নতুন করে ফিরে আসে: রাষ্ট্রের টাকা কোথা থেকে আসে, আর কোথায় যায়? বিগত সরকারগুলোর আমলে টাকা কীভাবে কোথায় গেছে, তা এখন আর গোপন নয়। কিন্তু প্রশ্নটি শুধু অতীতের হিসাব-নিকাশের নয়। ২০২৬ সালের ১২ ফেব্রুয়ারির নির্বাচনে দুই-তৃতীয়াংশ আসন নিয়ে ক্ষমতায় আসা নতুন সরকারের সামনেও প্রশ্নটি একই তীব্রতায় দাঁড়িয়ে আছে।
ক্ষমতায় এসে যেকোনো শাসকগোষ্ঠীর সামনে একসঙ্গে দুটি চাহিদা তৈরি হয়। একটি হলো রাষ্ট্র চালানোর অর্থ, অন্যটি সমর্থকগোষ্ঠীর প্রত্যাশা পূরণের অর্থ। সমস্যা হলো, বাংলাদেশের কোষাগারে এর কোনোটিই মেটানোর মতো নিজস্ব সামর্থ্য নেই। এই ধারাবাহিকের প্রথম পর্বে সেই মৌলিক সংকটের দিকেই নজর দেওয়া যাক।
১. শূন্য কোষাগারের রাষ্ট্র
বাংলাদেশের কর-জিডিপি অনুপাত এখন বিশ্বের সর্বনিম্নগুলোর একটি। ২০২৬-২৭ অর্থবছরের বাজেট বক্তৃতা অনুযায়ী কর-জিডিপি অনুপাত প্রায় ৬.৮ শতাংশ, আর রাজস্ব-জিডিপি অনুপাত প্রায় ৮ শতাংশ। নেপালের মতো ছোট অর্থনীতিতেও এই অনুপাত প্রায় ২৩ শতাংশ। এক দশক আগে, ২০১৫ অর্থবছরে, বাংলাদেশের কর-জিডিপি অনুপাত ছিল ৮.৫ শতাংশ। অর্থাৎ অর্থনীতির আকার বেড়েছে, কিন্তু রাষ্ট্রের নিজস্ব আয়ের ভাগ কমেছে।
কেন এমন হলো? কারণ কর ব্যবস্থার ভেতরেই ক্ষমতার ছাপ রয়েছে। প্রভাবশালী ব্যবসায়ী ও শিল্পগোষ্ঠী বছরের পর বছর নানা কর অব্যাহতি ও ছাড় পেয়েছে, আর কর ফাঁকি ব্যাপক। জাতীয় রাজস্ব বোর্ডের চেয়ারম্যান নিজেই ২০২৫ সালে স্বীকার করেছেন, কর অবকাশ এত বিস্তৃত হয়েছে যে অনুপাত আর বাড়ানো যাচ্ছে না। ফলে করের বোঝা পড়ে মূলত ভ্যাট দেওয়া সাধারণ ভোক্তা আর বেতনভুক্ত মধ্যবিত্তের ঘাড়ে। অথচ যাঁদের সামর্থ্য সবচেয়ে বেশি, তাঁরা থাকেন করজালের বাইরে।
এই দুর্বল ভিত্তির ওপর দাঁড়িয়েই নতুন সরকার দেশের ইতিহাসের সবচেয়ে বড় বাজেট দিয়েছে: ৯ লাখ ৩৮ হাজার কোটি টাকা, যার রাজস্ব লক্ষ্য ৬ লাখ ৯৫ হাজার কোটি টাকা। অথচ ২০২৬ সালের এপ্রিল পর্যন্তই জাতীয় রাজস্ব বোর্ড লক্ষ্যমাত্রা থেকে এক লাখ কোটি টাকার বেশি পিছিয়ে ছিল। বড় বাজেট আর ছোট রাজস্বের এই ব্যবধানই নতুন শাসনের প্রথম ফাটল।
২. প্রকল্প: উন্নয়নের বাহন, নাকি ভাগাভাগির বাজার?
যে রাষ্ট্র নিজের আয়ে চলতে পারে না, তাকে চলতে হয় বৈদেশিক ঋণ আর বড় প্রকল্পের ওপর ভর করে। এখানেই বাংলাদেশের রাজনৈতিক অর্থনীতির সবচেয়ে অন্ধকার জায়গাটি। প্রকল্প মানেই বিপুল অঙ্কের টাকা, আর সেই টাকার চারপাশে ঘোরেন ঠিকাদার, মধ্যস্বত্বভোগী আর ক্ষমতার ঘনিষ্ঠ ব্যবসায়ীরা। ছোট-বড় প্রভাবশালীরা তখন প্রকল্পের প্রস্তাব নিয়ে দেশে দেশে ছোটেন। উদ্দেশ্য উন্নয়ন, কিন্তু অনেক সময় তার আড়ালে থাকে ভাগের আশা।
এর মূল্য কত বড় হতে পারে, তার একটি ধারণা দিয়েছে অন্তর্বর্তী সরকারের গঠিত শ্বেতপত্র কমিটি। ড. দেবপ্রিয় ভট্টাচার্যের নেতৃত্বাধীন এই কমিটির হিসাবে ২০০৯ থেকে ২০২৩ সালের মধ্যে দেশ থেকে প্রায় ২৩ হাজার ৪০০ কোটি ডলার পাচার হয়েছে, অর্থাৎ গড়ে বছরে প্রায় ১ হাজার ৬০০ কোটি ডলার। ২০২৬ সালে প্রধানমন্ত্রী তারেক রহমান নিজেও সংসদে এই হিসাব উদ্ধৃত করেছেন। শ্বেতপত্রে উন্নয়ন প্রকল্পের অর্থ লুটপাটকে দুর্নীতির অন্যতম প্রধান মাধ্যম হিসেবে চিহ্নিত করা হয়েছে।
তবে মনে রাখা দরকার, বৈদেশিক অর্থায়ন মানেই দুর্নীতি নয়। সমস্যা তৈরি হয় তখন, যখন প্রকল্প বাছাই, ব্যয় নির্ধারণ আর চুক্তি প্রদানে স্বচ্ছতা ও জবাবদিহি থাকে না।
৩. ঋণের পাহাড় ঘনিয়ে আসছে
প্রকল্পনির্ভর উন্নয়নের বিল এখন পরিশোধের সময় হয়েছে। বাংলাদেশ ব্যাংকের হিসাবে ২০২৬ সালের মার্চ শেষে দেশের মোট বৈদেশিক ঋণ ছিল প্রায় ১১ হাজার ৯৩ কোটি ডলার। ২০২৫-২৬ অর্থবছরে দেশ রেকর্ড ৪৪৯ কোটি ডলার ঋণ পরিশোধ করেছে। অর্থনৈতিক সম্পর্ক বিভাগের প্রাক্কলন অনুযায়ী ২০২৬ থেকে ২০৩০ সালের মধ্যে পরিশোধ করতে হবে প্রায় ২ হাজার ৬০০ কোটি ডলার। এটি স্বাধীনতার পর ৫৪ বছরে মোট পরিশোধিত অর্থের প্রায় দুই-তৃতীয়াংশ।
সবচেয়ে উদ্বেগের সংকেতটি এসেছে চলতি অর্থবছরের প্রথম প্রান্তিকে। জুলাই থেকে সেপ্টেম্বরে বাংলাদেশ ঋণ পরিশোধ করেছে প্রায় ১৩৫ কোটি ডলার, অথচ বৈদেশিক সহায়তা ছাড় হয়েছে মাত্র ৬৬ কোটি ডলার। অর্থাৎ যত টাকা আসছে, তার দ্বিগুণ বেরিয়ে যাচ্ছে। এর অর্থ সহজ: নতুন সরকার যে টাকাই আনুক, তার বড় অংশ চলে যাবে পুরোনো ঋণের কিস্তি মেটাতে। নতুন উন্নয়ন, নতুন প্রকল্প কিংবা সমর্থকদের তুষ্ট করার জন্য অবশিষ্ট থাকবে খুব সামান্যই।
৪. ব্যাংক: রাজনৈতিক অর্থের ভল্ট
রাজস্ব আর বৈদেশিক ঋণের পর রাষ্ট্র ও ক্ষমতাবানদের তৃতীয় ভরসা ছিল দেশের ব্যাংক। কিন্তু সেই ভল্টও প্রায় ফাঁকা। বাংলাদেশ ব্যাংকের তথ্যমতে, ২০২৬ সালের জুন শেষে খেলাপি ঋণ দাঁড়িয়েছে ৬ লাখ ৬ হাজার ৫৫৫ কোটি টাকায়, যা মোট বিতরণ করা ঋণের প্রায় ৩৩ শতাংশ। অর্থাৎ ব্যাংকের দেওয়া প্রতি ১০০ টাকার প্রায় ৩৩ টাকা আর ফেরত আসছে না। রাজনৈতিক প্রভাবে নেওয়া ঋণ, বারবার পুনঃতফসিল আর আদালতের স্থগিতাদেশ মিলে ব্যাংক খাত এখন অর্থনীতির শক্তি নয়, বোঝা।
৫. নতুন শাসকের সামনে ত্রিমুখী চাপ
এই বাস্তবতায় নতুন সরকার তিন দিক থেকে চাপে আছে।
প্রথমত, ঘরের চাপ। দীর্ঘ সময় ক্ষমতার বাইরে থাকা দলের নেতা-কর্মী ও সমর্থক ব্যবসায়ীদের মধ্যে “এবার আমাদের পালা” ধরনের প্রত্যাশা তৈরি হওয়া স্বাভাবিক। পুরোনো সুবিধাভোগীরা সরে গেছেন, কিন্তু সুযোগের চেয়ারগুলো খালি পড়ে নেই। নতুন দাবিদারেরা অপেক্ষায় আছেন।
দ্বিতীয়ত, ঋণদাতাদের চাপ। আইএমএফের শর্ত মেনে রাজস্ব বাড়াতে হবে, কর ছাড় ও ভর্তুকি কমাতে হবে। এগুলো কোনোটিই জনপ্রিয় সিদ্ধান্ত নয়।
তৃতীয়ত, ভূরাজনীতির চাপ। আজকের বিশ্বে শর্তহীন টাকা দেওয়ার মতো দেশ হাতে গোনা। চীনের অর্থায়ন সহজলভ্য, কিন্তু তা ভারতের উদ্বেগ বাড়ায় এবং পশ্চিমা হিসাবও জটিল করে। লক্ষণীয় হলো, ২০২৫-২৬ অর্থবছরে চীন ও ভারত চলমান প্রকল্পে অর্থছাড় অব্যাহত রাখলেও কোনো দেশই নতুন ঋণের প্রতিশ্রুতি দেয়নি। দুই প্রতিবেশী শক্তির টানাপোড়েনে বাংলাদেশ এক অস্বস্তিকর দোটানায় আটকে আছে।
৬. আসন্ন পরিণতি: হিসাব না মিললে কী হবে?
এই তিন চাপ একসঙ্গে কাজ করলে পরিণতির একটি চেনা ছক তৈরি হয়। রাজস্ব না বাড়লে সরকার ব্যাংক ও বৈদেশিক ঋণের দিকে আরও ঝুঁকবে। চলতি বাজেটেই ব্যাংক খাত থেকে ১ লাখ ১২ হাজার কোটি টাকা ধার করার লক্ষ্য ঠিক করা হয়েছে। এতে বেসরকারি খাতের ঋণ সংকুচিত হবে, বিনিয়োগ ও কর্মসংস্থান থমকে যাবে। অন্যদিকে সমর্থকদের প্রত্যাশা মেটাতে প্রকল্প ও সরকারি ক্রয়ে আবার যদি গোষ্ঠীস্বার্থ প্রাধান্য পায়, তাহলে পুরোনো চক্রই নতুন মুখে ফিরে আসবে।
তখন জনগণের চোখে এই পরিবর্তন হবে শুধু সুবিধাভোগীদের হাতবদল। বাংলাদেশের ইতিহাস বলে, অর্থনৈতিক হতাশা যখন রাজনৈতিক মোহভঙ্গের সঙ্গে মেলে, তখন বিপুল জনসমর্থন নিয়ে আসা সরকারও দ্রুত জনপ্রিয়তা হারায়। দুই-তৃতীয়াংশ আসন শক্তি দেয়, কিন্তু রক্ষাকবচ দেয় না।
এই পরিণতি অনিবার্য নয়। সরকার নিজেই ২০৩৫ সালের মধ্যে কর-জিডিপি অনুপাত ১৫ শতাংশে তোলার লক্ষ্য ঘোষণা করেছে। প্রশ্ন হলো, সেই পথে হাঁটার রাজনৈতিক সাহস কতটা থাকবে, বিশেষ করে নিজের দলের সুবিধাভোগীদের বিরুদ্ধে দাঁড়ানোর সাহস।
শেষ কথা
বাংলাদেশের সংকট শুধু টাকার অভাব নয়। এটি ক্ষমতা ও অর্থের এমন এক সম্পর্ক, যেখানে রাষ্ট্র দুর্বল আর ক্ষমতার আশপাশের মানুষ শক্তিশালী। অর্থনৈতিক স্বাধীনতা দুর্বল হলে রাজনৈতিক স্বাধীনতা আর পররাষ্ট্রনীতিও চাপের মুখে পড়ে। সেই কারণেই এই ধারাবাহিকের দ্বিতীয় পর্ব শুরু হবে ঋণের দরজা থেকে, যেখানে অর্থনীতি আর ভূরাজনীতি এক বিন্দুতে মিলে যায়।
| এই ধারাবাহিকে যা আসছে
পর্ব ১: ক্ষমতার অর্থনীতি: দুর্বল রাজস্ব, প্রকল্পনির্ভর রাষ্ট্র (এই পর্ব) পর্ব ২: ঋণের দরজায় ভূরাজনীতি: চীন, ভারত ও যুক্তরাষ্ট্রের টানাপোড়েন পর্ব ৩: পাচার হওয়া সম্পদ ও নতুন সুবিধাভোগীদের সারি পর্ব ৪: মেধার দেশত্যাগ ও নেতৃত্বের শূন্যতা পর্ব ৫: বিকল্প কোথায়? ধর্মভিত্তিক ও বামপন্থী রাজনীতির সীমাবদ্ধতা পর্ব ৬: ব্যারাক ও ক্ষমতা: সামরিক বাহিনীর নিরপেক্ষতার প্রশ্ন পর্ব ৭: চটকদার কণ্ঠের দাপট ও বিভ্রান্ত জনগণ পর্ব ৮: আসন্ন পরিণতি: চক্র না ভাঙলে নতুন শাসকের সামনে কী অপেক্ষা করছে পর্ব ৯: করণীয় (এক): অর্থনীতি, প্রতিষ্ঠান ও রাষ্ট্রীয় কাঠামোর সংস্কার পর্ব ১০: বিপর্যয় মোকাবিলায় করণীয়: নেতৃত্ব, বুদ্ধিবৃত্তি ও নাগরিক জাগরণ |
তথ্যসূত্র
- Budget speech FY2026-27: tax-GDP 6.8%, revenue-GDP ~8% (Sylhet Mirror, 12 Jun 2026). https://sylhetmirror.com/?p=203149
- Tax-GDP ratio can be raised to 10pc in 5 yrs, PM tells JS (The Financial Express, 18 Jun 2026). https://today.thefinancialexpress.com.bd/print/tax-gdp-ratio-can-be-raised-to-10pc-in-5yrs-pm-tells-js-1781719083
- Sadiq Ahmed, Shrinking Fiscal Space (Policy Insights, 28 Feb 2026). https://policyinsightsonline.com/?p=6567
- Tax-to-GDP ratio falls to half of Pakistan’s, says NBR chief (bdnews24.com, 26 Aug 2025). https://bdnews24.com/economy/ea3f8969f87e
- FY2026-27 budget, NBR shortfall (The Asian Age, 15 Jun 2026). https://dailyasianage.com/news/353431/
- NBR revenue strategy; 15% tax-GDP target by 2035 (The Financial Express). https://thefinancialexpress.com.bd/economy/bangladesh/nbr-targets-107pc-revenue-to-gdp-ratio-by-fy29
- $234 billion siphoned off: White Paper on the State of the Economy (The Daily Star, Dec 2024). https://www.thedailystar.net/node/3766246
- $234 billion laundered during 2009-23: PM (The Financial Express, 2026). https://thefinancialexpress.com.bd/national/234-billion-laundered-during-2009-23-period-pm
- External debt $110.93bn; $26bn servicing to FY30 (The Business Standard, 2026). https://www.tbsnews.net/economy/budget/external-debt-drops-26b-repayment-burden-surges-1458441
- Record $4.49bn debt repayment in FY26; no new China/India commitments (Daily Observer, 3 Aug 2026). https://observerbd.com/news/586179
- Q1 FY27 debt servicing vs disbursement (Dhaka Tribune, 26 Oct 2026). https://www.dhakatribune.com/business/422963/bangladesh-s-foreign-debt-repayments-increase-in
- Default loans Tk 606,555 crore, June 2026 (Dhaka Tribune, 3 Sep 2026). https://www.dhakatribune.com/business/419008/bangladesh-ranks-1-globally-for-npls
- Govt bank borrowing target Tk 112,000 crore (The Daily Star, budget live, 11 Jun 2026). https://online92.thedailystar.net/business/bangladesh-budget-2026-27/news/bnps-first-budget-20-years-amir-khosru-starts-budget-speech-4196156
এই নিবন্ধে প্রকাশিত মতামত ও বিশ্লেষণ লেখকের নিজস্ব। পরিসংখ্যান উল্লিখিত সূত্র থেকে নেওয়া।
